
文/張棲銘
習近平總書記在中央經濟工作會議上指出,必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質量和做大總量這五對重要關系。這五個“必須統(tǒng)籌”是習近平總書記對新時代經濟發(fā)展規(guī)律作出的重大論斷,既是對已有實踐的總結概括,更是對未來發(fā)展的啟示引領,為做好經濟工作,特別是推動城市經濟高質量發(fā)展提供了根本遵循。
激活需求,重構城市經濟的內生動力。中央經濟工作會議強調“全方位擴大國內需求”,首次提出“提振消費專項行動”,并將消費列為2025年重點任務之首。在推動城市經濟發(fā)展的維度上,要通過收入分配改革與消費場景創(chuàng)新雙輪驅動,激發(fā)內需潛力。例如,“推動中低收入群體增收減負”,包括提高養(yǎng)老金、醫(yī)保補助等政策,直接提升居民消費能力,通過開展長期護理保險試點等措施完善社會保障網絡、打造“首店經濟”“銀發(fā)經濟”特色街區(qū)等方式優(yōu)化消費環(huán)境,釋放消費層級躍升的紅利。同時,智慧商圈、跨境電商體驗中心等消費基礎設施提質升級也將成為重構城市業(yè)態(tài),擴大內需,推動消費升級,提升城市經濟發(fā)展內生動力的新抓手。
對外開放,強化城市合作的樞紐功能。中央經濟工作會議明確了“擴大制度型開放”與“穩(wěn)外貿穩(wěn)外資”的任務,提出要“推動高質量共建‘一帶一路’走深走實”,為樞紐城市發(fā)展跨境服務生態(tài)、推進產業(yè)集群出海、建設國際人才網絡提供了重大契機。在優(yōu)化跨境服務生態(tài)方面,可結合數字貿易發(fā)展,依托大數據技術平臺,解決中小企業(yè)跨境支付與合規(guī)難題,降低出海成本;在推進產業(yè)集群出海方面,進一步做優(yōu)供應鏈,推動制造業(yè)企業(yè)抱團出海,提升“中國制造”的全球競爭力;在建設國際人才網絡方面,充分用好、用準“過境免簽延長至240小時”等政策紅利,通過簽證便利化,吸引全球人才與資本,深化“離岸金融”“總部經濟”等功能。
穩(wěn)定預期,推動城市資產價值的再平衡。中央經濟工作會議將“穩(wěn)住樓市股市”置于政策核心,明確“持續(xù)用力推動房地產止跌回穩(wěn)”的任務。對城市經濟發(fā)展而言,這既是防范系統(tǒng)性風險的底線要求,更是重塑土地財政與居民財富效應的關鍵一招。當前,各地通過“保交樓”加速存量項目交付、放寬公積金貸款等措施穩(wěn)樓市,提振市場信心。就長遠而言,需進一步探索房地產新發(fā)展模式,如北京、成都試點“以人定房”的精準供地機制,結合城中村改造釋放改善性需求,有效穩(wěn)定了樓市。此外,通過實施引導長期資金入市等資本市場改革舉措,進一步增強科創(chuàng)企業(yè)的融資能力,推動企業(yè)“科技-產業(yè)-金融”良性循環(huán)。
創(chuàng)新升級,拓展城市產業(yè)的競爭賽道。中央經濟工作會議強調“以科技創(chuàng)新引領新質生產力”,同時要求“整治內卷式競爭”,避免重復建設導致產能過剩。這為城市產業(yè)布局指明了方向。要推動城市經濟優(yōu)勢產業(yè)差異化發(fā)展,形成資源優(yōu)勢互補的區(qū)域協同鏈條,通過專項債支持“兩新”項目、推動傳統(tǒng)產業(yè)智能化與戰(zhàn)新產業(yè)規(guī)?;l(fā)展等方式,推進產業(yè)集群升級。推進城市治理模式創(chuàng)新,采取“市場主導+政府服務”模式,減少低效招商競爭,轉向全生命周期企業(yè)服務,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
責編:周冠成
來源:新湘潭客戶端
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